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革命后的沥滘村，将与广州城市中轴线连成一条直线，续写城市华贵。  南边日报记者 吴伟洪 摄

7月初，广州海珠区沥滘村旧村革命首批复建房摇珠分房运转。面积格外于2/3个珠江新城，沥滘村是广州中心城区最大的城中村革命姿色。因紧邻珠江后航谈以及广州城市中轴线南端，被誉为海珠版的“猎德村”。

本年开年以来，广州稳步鼓舞城中村革命，11个区集体缔结2023年城市更新职责包袱书，合力完成2000亿元固定钞票投资任务。7月17日，广州市住房和城乡竖立局还发布对于搜集《广州市城中村革命条例（征求意见稿）》意见的公告，是广州市初次针对城中村革命进行的立法职责，也将是宇宙首个挑升针对城中村革命的地点性法例条例。

回望往时三十年，城中村充任了广州发展的“催化剂”，预测将来，城中村不应成为终止发展的“绊脚石”。广州是粤港澳大湾区的中枢城市，这次沥滘村革命，更强调人人利益先行、政企双轮驱动，全域城市抽象运营的作念法或将为超大城市中心城区旧改作出示范。

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安置区、人人配套设施先行

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记者日前到沥滘村内采访，仍能见古榕垂须、小桥活水的水乡风貌。行为广州市中心城区最大的城中村革命姿色，沥滘村革命范围151.42万闲居米，洽商建筑总面积约436.27万闲居米，其中住宅面积243.4万闲居米，非住宅面积192.87万闲居米，总投资约300亿元。

沥滘村位于广州城市新中轴南端，北临海珠湖、南至珠江后航谈、东达华南快速路。“沥滘村内诚然存在楼间距小、卫生环境相对较差等问题，但胜在房钱低廉、交通便利。”别称曾居住在沥滘村的租客晓明（假名）示意。

在沥滘地铁口一处蓝色围蔽铁皮上还残留一则出租晓谕，600元就可租到地铁口隔邻30闲居米的单间，三房一厅套房月租2000元，远低于中心城区租房市集平均水平。但在沥滘村全面运转革命后，依然找不到房屋租借中介。

从住房保险与东谈主才安堵层面看，将来广州将愈加看重和卓越城中村革命的人人利益属性，对持以城中村革命促进城市空间功能优化和城市品性普及，职业经济社会发展大局。

近日，《广州市旧村落旧厂房旧城镇革命现实宗旨（征求意见稿）》应时增多羼杂革命、统筹作念地模式等新见解，同期增设公众参与和众人论证条目，设置健全“三旧”革命公众参与机制，强调要推崇政府补位作用，对于市集主体主导的全面革命姿色，如实难以鼓舞的，市集主体按递次征得原权益主体欢跃，可苦求将姿色转为由政府主导的方法鼓舞。

6月15日，有网友发视频爆料称，广西防城港东兴市一酒吧门口发生袭警事件。极目新闻记者从出警派出所了解到，被打民警未受伤，肇事者已经被抓住，案件正在调查中。

城中村革命（含微革命）具有拉动固定钞票投资、促进资金流动、改善城市界面、普及居住环境等多重收益。本年，广州将现实重心片区革命职责，其中南中轴线片区也被划入四大重心片区之列。

“往时包括城中村革命的旧改多由民企主导，革命增值收益莫得太多插足公益领域。通过强化政府补位，引入有实力房地产企业，更强调安置区、人人配套设施先行竖立的超大城市城中村革命念念路，可更好兼顾发展与平正。”广东省政府原参事、华南城市智库高等看管人温洋示意。

“竖立容易，更新难。”广东省“三旧革命”协会众人胡青善示意，当今城市更新模式，对开荒商要求更高。像沥滘村这类区位较好的城中村，革命大概终了多方利益均衡。但在偏远城中村，开荒商濒临的检修很大，需要政府和国企介入，同期耀眼革命节律，步子不要一下子迈得太大。

超大城市加码旧改

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本年北京、上海、广州、深圳等超大城市，均提倡指向存量竖立用地的革命揣度打算。

本年，北京揣度打算新开工老旧小区革命姿色301个，建筑面积702万闲居米；新完工老旧小区革命姿色143个，建筑面积632万闲居米；上海揣度打算2023—2025年，完成不成套员工住宅革命约90万闲居米，安排新运转30个“城中村”姿色，革命老旧村（居）民房屋面积不少于400万闲居米。其中，2023年揣度打算完成不成套员工住宅革命约28万闲居米，新运转10个城中村革命姿色。

本年，深圳明确竖立筹集保险性住房18.5万套（间），保险性租借住房16万套（间），揣度打算鼓舞4.9万套（间）城中村范围化品性化革命普及姿色。按照揣度打算，2021—2027年深圳将新增竖立筹集保险性住房100万套（间），隐匿350万—400万东谈主。广州本年揣度打算鼓舞127个城中村革命姿色，估量完成固定钞票投资983亿元，占全年城市更新固定钞票投资揣度打算的49%。

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比拟北京、上海柔软老旧小区革命，广州、深圳将眼神更多投向城中村。

广州城中村数目多、面积广，范围大、东谈主口多。数据表示，当今广州有272条城中村，中心城区有137条，朝上一半。城中村村域面积743闲居公里，占广州1/10，常住东谈主口674万东谈主，占全市常住东谈主口35.8%。深圳市城中村共有住房约540万套（间），约2亿闲居米，占全市租借住房比例超60%。对于广州、深圳而言，城中村革命不是能不成，而是怎样进行平正、高效革命。

温洋示意，广州、深圳存量竖立用地以及出租房中，更多属于村集体总共，这是广州、深圳主要面向城中村挖掘存量竖立用地、出租房的原因。

加速城中村革命，有助于推动广州、深圳终了高质料发展。行为广州市中心城区最大旧改姿色，昨年以来沥滘村革命职责加速。2022年8月2日，沥滘村首期复建房封顶，2023年1月复建21#地块开工，2023年3月3日复建27#地块主体建筑封顶……集会干系签约程度及竖立情况，沥滘城中村革命带领小组充分究诘决定运转复建房选房职责。4月24日，沥滘城中村革命带领小组会议通过《沥滘城中村复建房选房总则》定稿……

“吸取过往城中村革命履历警戒，领先竖立安置房确切有助于减少矛盾。但不同的旧改姿色往往需选拔不同方法，这个履历能否成为超大城市中心城区城中村革命示范仍需进一步不雅察。”胡青善示意。

城市更新探索“针灸式”新路

眼见高楼幽谷起，沥滘村当地好多村民意里多了几分期待。

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超大城市寸土寸金，老旧小区、城中村革命拖累利益主体复杂，需要更好推崇政府和市集作用，借助更多社会力量，在多重拘谨条件中找到最优解。

往时城中村革命由市集主导，面积较碎屑化，革命收益有限。连年各地城中村革命主流是连片革命、举座洽商，社会效益提高，但革命难度也更大，需要作念好村民、政府、开荒商间利益均衡。

行为革命主体，沥滘经联社与衔尾企业广州珠光城市更新集团有限公司塌实鼓舞村地皮权属登记职责。现时，革命范围内核发集体地皮总共权证145宗，面积1956.08亩，认定国有无主地46宗，面积5.88亩。十余年探索，沥滘村革命开释出人人利益优先、去房地产化、增强政府统筹的超大城市中心城区旧改信号。

“由于这几年旧改政策变化，部分企业退出旧改市集。现时广州拟针对城中村革命立法，不错责罚一直困扰的‘钉子户’困难，重振社会老本信心，全面加速城中村革命。”中地集团总司理谢建春示意。

6月，广州出台《优化城中村全面革命姿色审批进程的奉告》，明确姿色现实有揣度打算批复并奏效后，姿色每片签约占总东谈主数80%，即可按现实揣度打算运转房屋铲除及后续干系职责。同期优化年度揣度打算增补机制，可凭证具体情况及时文牍、动态增补城中村革命入库姿色。

对已批姿色现实有揣度打算确需改革，但不波及增多总建筑面积、不波及减少复建安置面积和公益性用大地积的，可由区政府按样貌核定。要求每一派（期）先行竖立安置区、公服配套等公益性设施，终了“签一派、拆一派、供一派、批一派、建一派”。

为保险城市更新型样可不时现实，广州探索在政策、金融、模式等方面的组合创新。如今，保利发展、万科、越秀集团、广州城投、珠江实业、机场竖立集团等一批企业与建行广东省分行缔结《城市更新战术衔尾条约》，建信相信与广州金控缔结《城市更新股权投资基金战术衔尾条约》，以投贷联动加速广州旧改脚步。

往时城中村革命，因过度市集化导致抵偿程序不停攀升，平台公司从中获得广泛利益，举高旧改成本。怎样善用社会老本，仍是广州城中村革命濒临的困难。

“无论是深圳筹集城中村住房为保险性租借住房，如故广州拆旧回迁，旅途诚然不同，王人体现出更好推崇政府作用的城市更新导向。”温洋示意。现时，更柔软公众利益和政府统筹的“针灸式”城市更新门径仍在探索中，或将为粤港澳大湾区超大城市中心城区加速城中村革命闯出新路。

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导入产业推动城市运营

沥滘城中村革命签约中心（中区）及时表示签约东谈主数。       南边日报记者 吴伟洪 摄

放眼海外，许多比较怡悦的王人会城市均通过因地制宜，创新城市运营模式。

如英国伦敦的城市中心区金融城，创新性地挖掘“交易促进区”的模式，激勉城市空间可不时发展活力，以政府主导升沉为以政府为中枢的多元主体参与机制，拉动消耗半径战术纵深。

现时，城市经济增长模式正从“老本型”增长模式迟缓向“运营型”增长模式升沉。城市钞票运营和经管将成为一个新的经济增长点。在发力城中村革命的同期，广州需全面梳理可用于不时运营资源成分，加强整合存量资源、地皮资源、洽商资源、市集资源、文化资源等，探索哄骗地皮差价、房屋增值、营商税收、产业投资等长效收益终了财务均衡。

凭证此前公布洽商，沥滘村革命将竖立人人职业设施158处，配套面积约30万闲居米。将来，片区将以创新创意为主导，眩惑高端商务办公及创业型办公孵化器进驻，洽商交易办公建筑面积约288万闲居米，终了产居比50%以上，全面鼓舞片区产、城、居、商会通发展。

除了沥滘村所在的海珠区，广州其他各区王人提速城中村革命，使之成为促进经济稳增长的阶梯，增强企业、村民对城市发展的信心。

对于常住东谈主口接近2000万的超大城市，广州加码旧改，是对准地产周期，抢执革命窗口的应时之举，沥滘村革命关乎珠江后航谈开荒以及广州城市中轴南拓的大课题。引入社会老本积极参与的同期，应跳出传统城市化发展模式，以资源整合、跨界创新念念维推动城市运营，以产业导入助推产业结构升级，将资源聚焦城市品牌，在经济尽力赛比拼中酿成不时竞争上风。

【笔墨】南边＋记者 贵人强

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【照相】南边+记者 吴伟洪